Letícia Piccolotto

Inova&amp;Ação

No mundo atual, em que as informações são atualizadas em poucos segundos e os cidadãos estão cada vez mais exigentes, é fundamental investir em inovações no setor público. Os governos que não tiverem esse foco correm o risco de ficar defasados e até comprometer o nível de desenvolvimento de suas populações. No Brasil, esse processo ainda está caminhando a passos lentos. 
Um levantamento do Núcleo de Economia Regional e Urbana da Universidade de São Paulo (USP) divulgado no fim de junho analisou 37 segmentos econômicos do país e constatou que apenas cinco deles ultrapassaram a fronteira tecnológica, conceito definido pela taxa média de investimento em pesquisa e desenvolvimento dos países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE). 
Um dos piores desempenhos, segundo a pesquisa, é no setor de serviços de informação e software, justamente o que lidera o avanço tecnológico no mundo e serve de base para a conectividade e o bom funcionamento dos órgãos públicos. Enquanto a média de investimento em pesquisa e desenvolvimento nesse setor nas nações da OCDE é de 29% do valor adicionado bruto, no Brasil esse percentual representa apenas 4,5%.
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O que falta fazer, então, para que consigamos atingir níveis mais próximos de países como Estados Unidos, Austrália e Reino Unido? Um estudo recente da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) dá pistas de como chegar a esses índices. 
Segundo o documento, um dos grandes desafios é mudar a cultura da sociedade. 
<blockquote class="jota-article__eye">Trata-se de uma tarefa árdua não apenas nas repartições públicas, mas também na iniciativa privada, pois exige esforços em todos os graus hierárquicos, do auxiliar administrativo ao diretor de departamento. </blockquote>
Em um painel realizado no início de junho durante o CIAB Febraban, um dos maiores eventos de tecnologia para o setor bancário, representantes de alguns dos maiores bancos do Brasil disseram reconhecer a necessidade de se implementar a cultura ágil das startups, mas encontram dificuldades para realizar transformações devido à resistência dos gerentes. 
O estudo da OCDE aponta ainda outras três ações cruciais para que a inovação seja eficaz: criar mecanismos que garantam o acesso à informação; fechar parcerias entre governos e iniciativa privada para melhorar os processos; e repensar as regras e atividades internas das repartições a fim de reduzir os riscos e facilitar as mudanças. 
Também é preciso que os governos invistam na capacitação de seus funcionários. 
O órgão levantou as habilidades principais que precisam estar presentes nas equipes para que a inovação nos diversos setores seja bem-sucedida. 
Uma delas é a iteração, ou seja, a criação de protótipos sucessivos, no esquema de tentativa e erro, com o objetivo de obter o refinamento dos processos. Alguns setores da economia já estão colocando essa medida em prática ao utilizar ferramentas tecnológicas como o sandbox, área virtual criada para testar programas sem o risco de danificar o sistema, para averiguar se há falhas e corrigi-las com antecedência. 
<blockquote class="jota-article__eye">No início de junho, a Secretaria Especial de Fazenda do Ministério da Economia, o Banco Central, a Comissão de Valores Mobiliários (CVM) e a Superintendência de Seguros Privados divulgaram um comunicado conjunto no qual anunciam a intenção de implementar um sandbox regulatório para as fintechs no Brasil. </blockquote>
Essa determinação permite que essas startups operem, por período limitado, com um número reduzido de clientes e condições determinadas pelo órgão supervisor para checar se a regulamentação existente está adequada, ou se é necessário elaborar uma legislação específica para esse fim.
Outro ponto primordial é a criação de um banco de dados sólido e coerente, baseado em evidências, permitindo que todas as decisões sejam tomadas a partir dele. Para mantê-lo funcionando eficazmente, é preciso investir em um quadro formado por analistas de sistemas e cientistas de dados que, além de exercer a função técnica, também capacite outros empregados a se familiarizar e abastecer essa base. 
Deve-se ainda manter o foco no público, com políticas voltadas exclusivamente às suas necessidades. Essa ideia não é nova, mas torna-se imprescindível nos dias de hoje, em que a população passou a ter acesso a informações novas na internet a cada minuto e os serviços online começaram a fazer parte do cotidiano. A estratégia, nesse caso, é descobrir o que o sujeito deseja, seja por meio de pesquisas ou da participação dos próprios usuários na experimentação de produtos a serem lançados. 
<blockquote class="jota-article__eye">A curiosidade, segundo o documento da OCDE, é peça-chave no andamento da inovação; portanto, é recomendável que seja priorizada e incentivada nos funcionários. </blockquote>
Essa qualidade pode ser obtida individualmente, quando se tem uma ideia extraordinária por meio de um insight, ou através da análise de pesquisas feitas com o público, buscando as opiniões que sugiram pensar os processos de maneira fora do convencional.
 Para que essas descobertas saiam do papel, a insurgência é essencial. É ela que vai desafiar a rotina do trabalho, ao encontrar novas formas de se exercer as atividades do dia a dia. Nessa etapa, fazer aliança com parceiros que pensem de maneira diferente é muito útil para se chegar às mudanças. 
Em todas as fases, a comunicação com a equipe e entre os usuários precisa ser didática e transparente. Isso pode ser obtido por meio de narrativas que expliquem o desenvolvimento das ações e prendam a atenção do público. A prática, conhecida como storytelling, já é bem conhecida em todo o mundo e passou até a ser realizada em universidades.
 No fim de junho, a Rhodes University, na África do Sul, lançou em parceria com a União Europeia uma plataforma que vai incentivar as pessoas a compartilhar suas histórias no meio digital. 
<blockquote class="jota-article__eye">A ideia é trocar experiências acadêmicas, dividir trabalhos, levar a reflexões e desenvolver habilidades. </blockquote>
Apesar de valiosas, as sugestões contidas no documento da OCDE não garantem o sucesso da promoção da inovação no setor público. É imprescindível que haja esforços não só por parte dos governantes para colocar essas propostas em funcionamento, mas também da sociedade civil, que deve ajudar a fiscalizar e cobrar por mudanças. 
Sair da zona de conforto não é tarefa fácil, mas é a única maneira de evoluir para acompanhar as transformações que acontecem mundo afora, garantindo o desenvolvimento de nosso país.

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JOTA

Um dos grandes desafios é mudar a cultura da sociedade

Quais são as melhores formas de se promover a inovação nos serviços públicos?

Este texto integra a cobertura de novos temas do JOTA. Apoiadores participam da escolha dos temas, mas não interferem na produção editorial. [Conheça o projeto!](/pro#jota-discute)