Alexandre Novachi

Sarah Powell Price

Rafael Arcuri

Em 2024, a <a href="https://blogs.worldbank.org/en/agfood/food-security-trends-2024-and-beyond">segurança alimentar</a> provavelmente continuará sendo um dos maiores desafios globais. Com 943 milhões de pessoas em risco alimentar até 2025 e um cenário econômico ainda sofrendo as consequências da pandemia de Covid-19 e da guerra na Ucrânia — que elevaram preços globais de alimentos e impactaram a segurança alimentar em países dependentes dessas importações, como no Oriente Médio e na África –, é necessário levar a regulação internacional de alimentos a sério.
No mundo globalizado, empresas do setor de alimentos enfrentam o desafio de navegar por regulações complexas para expandir mercados e suprir demandas de outros países. A BRF, por exemplo, dona de marcas como Sadia e Perdigão, precisou adaptar produtos e processos para atender às exigências do mercado <a href="https://globorural.globo.com/negocios/noticia/2024/10/joint-venture-da-brf-compra-26percent-da-addoha-por-us-843-milhoes.ghtml">halal e conquistar consumidores em países muçulmanos</a>, como a Arábia Saudita.
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Brasil e Estados Unidos são duas das principais economias globais e estão entre os maiores produtores de alimentos do mundo. Ambos possuem estruturas regulatórias robustas que impactam diretamente o comércio internacional de alimentos. Compreender essas normas é essencial para empresas interessadas nesses mercados.
Os Estados Unidos importaram aproximadamente <a href="https://www.ers.usda.gov/topics/international-markets-u-s-trade/u-s-agricultural-trade/u-s-agricultural-trade-at-a-glance/">US$ 200 bilhões</a> em produtos agrícolas em 2023. Produtos hortifrutícolas, açúcar, café e carnes estão entre os principais itens importados. Em 2023, os EUA importaram <a href="https://www.cecafe.com.br/publicacoes/noticias/export-jun24-20240710/">7,062 milhões de sacas de café do Brasil</a>, seu principal fornecedor. Mas, para que o café brasileiro entre no mercado americano, ele precisa atender a requisitos de qualidade e segurança, como limites para resíduos de pesticidas e contaminantes, exigências sobre rotulagem e muitas outras normas.
Por isso, o processo de importação é rigoroso, exigindo conformidade com regras do FDA (Food and Drug Administration) e do USDA (United States Department of Agriculture). A complexidade regulatória americana se deve, em parte, à divisão de competências entre agências federais e estaduais – uma diferença que também existe no Brasil, mas é mais acentuada nos EUA. Enquanto o FDA regula a maioria dos alimentos, o USDA é responsável por carnes, certos produtos de ovos e algumas categorias de peixes.
Nos EUA existem mais de 3.000 autoridades locais que podem influenciar na fiscalização de alimentos. Um exemplo dessa complexidade é a diferença de regulamentação entre uma pizza de queijo, regulada pelo FDA, e uma pizza com pepperoni, que cai sob a jurisdição do USDA devido à presença de carne.
Para empresas brasileiras, isso significa que, ao exportar para os EUA, é necessário não apenas atender às normas federais, mas também estar atento às variações estaduais. A falta de entendimento sobre quais testes são exigidos ou quais certificados são necessários pode ser um obstáculo significativo. Por exemplo, a ausência de um Food Facility Registration válido ou a não conformidade com o programa de Verificação de Fornecedores Estrangeiros (FSVP) pode barrar a entrada de produtos no mercado americano.
No contexto brasileiro, a situação não é menos complexa. A Anvisa (Agência Nacional de Vigilância Sanitária) e o MAPA (Ministério da Agricultura e Pecuária)  são os principais órgãos responsáveis pela regulamentação e fiscalização dos alimentos no país. Contudo, empresas estrangeiras muitas vezes enfrentam desafios devido à burocracia e à sobreposição de competências entre órgãos federais, estaduais e municipais.
Mas o país tem trabalhado para simplificar e modernizar suas normas, permitindo o crescimento e inovação da indústria de alimentos – e agora já pode passar de se considerado como apenas “celeiro do mundo” a ser considerado como “o supermercado do mundo”.
Uma iniciativa relevante adotada pelo Brasil é a busca por harmonização regulatória com padrões internacionais, visando facilitar o comércio exterior. A adoção de práticas como o sandbox regulatório pela Anvisa demonstra um movimento em direção à inovação e à flexibilização controlada, permitindo que empresas testem produtos e serviços sob supervisão regulatória.
Por isso, a influência das normas nacionais para o abastecimento internacional de alimentos é inegável. Requisitos sanitários, padrões de qualidade e certificações impactam diretamente a cadeia de suprimentos global. Empresas que não se adequam podem enfrentar atrasos, custos adicionais ou até mesmo a impossibilidade de acessar determinados mercados.

cesta básica nacional de alimentos

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JOTA

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