Giacomo Balbinotto Neto

A proposta de acabar com a <a href="https://www.jota.info/tudo-sobre/escala%206x1">escala 6x1</a> parte de uma ideia intuitiva: se as pessoas trabalharem menos horas, poderão viver melhor. Seus defensores argumentam que a redução da jornada contribuiria para melhorar a qualidade de vida, reduzir o desgaste físico e mental e ampliar o equilíbrio entre trabalho, família e lazer. Seus críticos, por outro lado, alertam para possíveis aumentos de custos, perda de competitividade e dificuldades na geração de empregos.
Como costuma ocorrer em temas econômicos complexos, ambas as posições capturam parte da realidade, mas nenhuma esgota a questão. Existe uma dimensão frequentemente ignorada no debate público: o fato de que o trabalho não é um fator de produção perfeitamente variável como ensinados nos manuais de microeconomia dos cursos de Economia.
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Há mais de sessenta anos, o economista Walter Oi ofereceu uma contribuição original e  que continua extremamente relevante para compreender os desafios envolvidos nos  debates sobre as mudanças na jornada de trabalho. Em um artigo clássico publicado em 1962 no Journal of Political Economy, Oi argumentou que a mão de obra deve ser vista como um fator "quase-fixo" de produção. A ideia contrasta com a visão tradicional segundo a qual trabalhadores seriam equivalentes a qualquer outro insumo variável, ajustável instantaneamente de acordo com as necessidades da empresa.
Na prática, contratar um trabalhador envolve muito mais do que pagar salários. As empresas incorrem em custos de recrutamento, seleção, entrevistas, exames admissionais, treinamento, supervisão inicial, integração à cultura organizacional e adaptação às rotinas produtivas. Além disso, existem custos administrativos permanentes associados à gestão de pessoal, benefícios, obrigações legais e processamento da folha de pagamento.
Quando um trabalhador deixa a empresa, novos custos surgem. É preciso selecionar um substituto, treiná-lo e absorver uma inevitável perda temporária de produtividade. Em muitas ocupações, especialmente as mais qualificadas, a substituição de um profissional pode levar meses até que o novo empregado atinja o mesmo nível de desempenho.
Por essa razão, parte importante do custo do trabalho está associada ao trabalhador enquanto indivíduo contratado e não às horas efetivamente trabalhadas. O emprego possui um componente variável — o salário relacionado às horas de trabalho —, mas também um componente fixo, decorrente dos investimentos realizados pela empresa em sua força de trabalho. É exatamente essa combinação que transforma a mão de obra em um fator quase-fixo.
A contribuição de Oi abriu caminho para aquilo que, décadas depois, ficaria conhecido como Personnel Economics ou Economia dos Recursos Humanos. Economistas como Gary Becker, Sherwin Rosen e Edward Lazear passaram a analisar as empresas não apenas como compradoras de horas de trabalho, mas como organizações que investem em treinamento, incentivos, carreiras e retenção de talentos.
Sob essa perspectiva, cada trabalhador representa um ativo produtivo cuja eficiência depende de investimentos acumulados ao longo do tempo. Essa forma de enxergar o mercado de trabalho ajuda a compreender por que alterações na jornada nem sempre produzem os efeitos previstos por seus defensores ou críticos.
Suponha que uma empresa opere atualmente com uma escala de seis dias de trabalho por semana e deseje manter inalterado seu nível de produção após a adoção de uma jornada menor. Em princípio, ela poderia contratar novos trabalhadores para compensar as horas reduzidas. Contudo, cada nova contratação traz consigo custos adicionais de recrutamento, treinamento, supervisão e administração.
Sob a ótica de Walter Oi, portanto, a contratação de novos trabalhadores não representa apenas um aumento proporcional das horas disponíveis para produção. Ela implica também a multiplicação de custos quase-fixos que precisam ser amortizados ao longo do tempo. Esse é o mecanismo central da análise.
Quando parte relevante dos custos do trabalho está associada ao trabalhador e não às suas horas efetivamente trabalhadas, as empresas tendem a preferir utilizar de forma mais intensa sua força de trabalho existente em vez de ampliar o número de empregados. É exatamente essa lógica que ajuda a explicar por que reduções compulsórias de jornada nem sempre se traduzem em aumentos proporcionais do emprego.
Não por acaso, empresas frequentemente recorrem a horas extras, bancos de horas, reorganização de turnos, investimentos em tecnologia ou ganhos de eficiência antes de expandir seus quadros de pessoal. Do ponto de vista econômico, essa resposta pode ser perfeitamente racional.
Os efeitos também variam significativamente entre setores. Em atividades intensivas em conhecimento — como tecnologia, engenharia, consultoria, saúde e serviços especializados — os custos de recrutamento, treinamento e retenção costumam ser elevados. Nesses casos, os trabalhadores apresentam maior grau de fixidez, tornando os ajustes mais lentos e complexos.
Em setores com menor exigência de qualificação específica, nos quais o treinamento é relativamente curto e a substituição de trabalhadores ocorre com maior facilidade, os custos quase-fixos tendem a ser menores. A adaptação a jornadas reduzidas pode ocorrer de forma menos onerosa e mais rápida.
A realidade brasileira oferece um elemento adicional. O mercado de trabalho do país historicamente apresenta elevada rotatividade em diversos setores. Em ambientes de alta rotatividade, os incentivos para investimentos em treinamento específico tendem a ser menores, reduzindo os ganhos potenciais de produtividade associados ao capital humano acumulado dentro das empresas.
Nada disso significa que a redução da jornada seja economicamente inviável. Tampouco significa que ela necessariamente aumentará ou reduzirá o emprego. A teoria econômica sugere que seus efeitos dependerão da interação entre custos de ajustamento, produtividade, organização do trabalho, tecnologia e condições do mercado de trabalho.
A experiência internacional oferece evidências nessa direção. As economias avançadas que conseguiram combinar jornadas menores com elevados níveis de renda não alcançaram esse resultado apenas por meio de mudanças legais. O processo esteve associado a décadas de acumulação de capital humano, inovação tecnológica, aperfeiçoamento gerencial e crescimento sustentado da produtividade. É justamente nesse ponto que a discussão brasileira deveria concentrar-se.
O verdadeiro desafio não é simplesmente decidir quantos dias por semana as pessoas devem trabalhar. O desafio é criar um ambiente econômico capaz de elevar a produtividade do trabalho, permitindo que empresas permaneçam competitivas e trabalhadores usufruam de melhores condições de vida.
A principal contribuição de Walter Oi para esse debate talvez seja lembrar que trabalhadores não são apenas horas registradas em uma planilha. São pessoas nas quais empresas investem recursos, conhecimento e tempo. Quanto maior esse investimento, mais difícil se torna ajustar instantaneamente o emprego diante de mudanças nas condições econômicas.
A lição permanece atual mais de seis décadas depois. O debate sobre a escala 6x1 não deveria ser reduzido a uma escolha entre produtividade e bem-estar, nem a um confronto entre interesses de trabalhadores e empregadores. A verdadeira questão é como construir instituições e organizações capazes de compatibilizar eficiência econômica, competitividade empresarial e qualidade de vida.
A história econômica mostra que jornadas menores costumam ser uma consequência do aumento da produtividade, e não sua causa. Sociedades mais prósperas não reduziram suas jornadas porque dividiram o mesmo volume de trabalho entre mais pessoas. Elas conseguiram fazê-lo porque, antes, aprenderam a produzir mais riqueza com a mesma quantidade de trabalho, devido a melhorias na educação, treinamento geral e inovações  tecnológicas.
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Se a discussão sobre a escala 6x1 deixar como legado uma reflexão séria sobre qualificação, inovação, gestão e produtividade, ela terá produzido um benefício que vai muito além da própria jornada.
O verdadeiro desafio brasileiro não é apenas decidir quantos dias trabalhar, mas criar as condições institucionais para que cada hora trabalhada produza mais valor agregado. É desse processo que nascem salários mais altos, jornadas mais curtas e níveis mais elevados de bem-estar e de prosperidade econômica no longo prazo.

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JOTA

Jornadas menores devem estar combinadas com inovação tecnológica, aperfeiçoamento gerencial e crescimento da produtividade

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