José Eduardo Faria

Em tempos de interconexão dos mercados em escala global, de aumento do ritmo do processo de destruição criadora, do avanço da deterioração das condições climáticas, do sombrio retorno de <a href="https://www.jota.info/tudo-sobre/donald-trump">Donald Trump</a> à Casa Branca e do subsequente crescimento do populismo de direita, três temas são atuais e merecem uma análise. O primeiro é uma crescente erosão de nossas certezas no âmbito da política. O segundo é a crescente dificuldade de identificar quais são as perguntas mais importantes que devemos fazer neste momento. O terceiro é o desafio de lidar com a desorientação na oferta de respostas consistentes.
Que há uma explosão de<a href="https://www.jota.info/tudo-sobre/informacao"> informações</a> nesse cenário histórico e volátil, isso é evidente. O que é novo, contudo é o paradoxo que estamos enfrentando: quanto mais informações recebemos, mais nos tornamos inseguros. Maiores são as incertezas e as inseguranças frente ao aumento de nossas possibilidades de ação. Mais dificuldades aparecem ao formular indagações necessárias para tentar compreender o ambiente social, econômica, político e cultural em que vivemos.  Maiores são as dificuldades de o sistema político atuar com base em seus principais componentes, como as relações de força, de autoridade, de mandado e de obediência.
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Nos dias atuais, de que modo devemos enfrentar o desafio de se adaptar a um mundo em que a novidade de hoje se torna descartável amanhã? Como atuar em um universo em que a dificuldade não está na escassez de informações, porém na multiplicidade de dados que confundem e não orientam? Este é o período em que vivemos - quanto mais tentamos falar do futuro, menos sabemos sobre ele? Trata-se de um contexto paradoxal. Afinal, quanto mais aumentam nossas possibilidades de ação, mais dificuldades vão surgindo para avaliar suas consequências éticas, sociais e econômicas e para tomar decisões bem informadas e bem fundamentadas. Como agir nesse contexto?  
Responder perguntas como essas é um desafio que cientistas políticos vinculados à teoria dos sistemas se propuseram a enfrentar nestes tempos de desconhecimento, perplexidade, insegurança, indignação e medo. Entre eles, destaco particularmente o basco o Daniel Innerarity, professor do European University Institute, na Itália, e diretor do Instituto de Governanza Democratica, na Espanha. Quanto mais complexa é a sociedade no século 21, quanto maior é a colonização dos espaços públicos por parte da mídia e quanto mais avança o processo de financeirização da economia, menos ela consegue ser disciplinada em termos jurídicos e políticos, diz Innerarity em seus artigos no El País e em seus livros.
Segundo ele, a perplexidade dos atores políticos quando criticam as formatações jurídicas tradicionais da democracia, ou então perguntam se é o Judiciário ou o Executivo o poder que estaria corroendo o Estado de Direito em diferentes continentes, decorre de sua incapacidade de perceber o impacto e alcance das mudanças ocorridas na transição do século 20 para o século 21, com a substituição da sociedade industrial por uma sociedade informacional. 
Quanto mais os sistemas digitais e da comunicação online em tempo real avançaram, nesse período, mais a política tradicional – por meio do voto direito e de campanhas eleitorais – se desqualificou, como hoje se vê na Europa e nos Estados Unidos, com a ascensão de uma extrema direita radical. Quanto maior foi o deslocamento da produção jurídica para instâncias não-legislativas, mais os mecanismos deliberativos democráticos foram sendo substituídos por sistemas de peritagem e pelos regimes regulatórios globais formulados impostos por organismos multilaterais e supranacionais, como a OCDE, o Banco Mundial, o FMI e a OMC. 
Por tudo isso, a governança no século 21 requer novas formatações concebidas com base num processo de colaboração organizada, lembra Inneratiry. Nesse sentido, o pode, que no século 20 era encarado como ordem, hierarquia e controle vertical, agora é visto na perspectiva de ecossistemas de conhecimento, abrindo assim caminho para a passagem de saberes especializados centralizados para outros nos quais os problemas sociais, tecnológicos e financeiros são tratados coletivamente.
Se na sociedade industrial da segunda metade do 20 governar implicava o desafio do controle do poder e da imposição da ordem, nas duas primeiras décadas do século 21, em que os recursos de informação e conhecimento cresceram muito mais em relação do que os recursos naturais, materiais e energéticos, governar exige a gestão coletiva das incertezas. 
Em outras palavras, governar sociedades complexas exige novas capacidades, novos processos e novas regras. Pressupõe mais reflexão e avaliação dos efeitos sistêmicos das decisões econômicas, políticas, sociais e tecnológicas. Em suma, governar sociedades complexas requer a conversão de informações em conhecimento e instrumento de antecipação de riscos e de gestão da ignorância, uma vez que o saber acumulado cada vez mais torna visível o universo ilimitado do desconhecimento. 
Numa sociedade em que os espaços mundializados tem identidades porosas e interações complexas e interdependências, a democracia tem de ser repensada a partir de dilemas entre participação popular e eficiência técnica; entre experimentalismo e planejamento; entre saberes herdados e saberes novos; entre conhecimento reflexivo e conhecimento simplesmente transmitido; entre incertezas e ricos; entre pluralismo e equidade; entre igualdade e discriminação; entre a ideia da ágora e a explosão de novos espaços digitais; entre tecnologias disruptivas e perda de credibilidade narrativa; entre ignorância estratégica e desinformação sistêmica; entre objetivos, processos e resultados; entre public imputs e policy outputs; entre procedimentos legais e justiça; entre normas e realidades; entre decisões locais e múltiplos níveis de organização do poder, os quais envolvem a interação entre novas instâncias públicas e núcleos privados, entre instâncias subnacionais e internacionais ao lado das instâncias nacionais. 
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Por isso, o mundo atual necessita ir muito além do que vêm afirmando analistas de visão curta, para quem políticos, especialistas e colunistas dos mais distintos meio de comunicação deveriam se esforçar para controlar o que se pode e deve ser controlado. Acima de tudo, é preciso aumentar o que Innerarity chama de uma “democracia complexa”. 
Ou seja: um regime político capaz, por um lado, de reagir ao desconhecido em cenários dinâmicos e pluri-contextuais, transformando desconhecimento e incerteza em riscos calculáveis, em possibilidades de aprendizado, em reflexão e em adaptação à crescente diversidade e heterogeneidade. E, por outro lado, de desenvolver uma imaginação institucional para lidar com sistemas semiautônomos, como é o caso do sistema político, do sistema econômico, do sistema científico e do sistema de comunicações.

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JOTA

Como atuar em um universo em que a dificuldade não está na escassez de informações, mas na multiplicidade de dados que confundem

A sociedade da informação e a democracia complexa

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