Paulo Fernando Pinheiro Machado

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O conflito na Ucrânia pôs um fim na globalização que nós havíamos experimentado há mais de três décadas.
Larry Fink, CEO do BlackRock.
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A diplomacia é uma grande tragédia. Conforme procuramos demonstrar em nosso último livro, <a href="https://www.amazon.com.br/Centelhas-Tempestade-Diplomacia-Mundo-Transformação-ebook/dp/B09W42TTL4/?_encoding=UTF8&amp;pd_rd_w=vnJna&amp;pf_rd_p=dcd1d3d3-e696-48fe-a184-d8083be801f1&amp;pf_rd_r=1ZT613REMKMNBRVRZVCV&amp;pd_rd_r=a6f6c2e2-2716-4d62-9bc4-f10daf3bfdcd&amp;pd_rd_wg=5Fa8u&amp;ref_=pd_gw_ci_mcx_mi">A Diplomacia em um Mundo em Transformação</a> (Saraiva Expressa)<a href="#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>, a atividade diplomática padece incuravelmente do chamado “problema da conjuntura”, isto é, a diplomacia é eficaz na medida em que ela evita que um mal aconteça. O problema, cara leitora, é o de que se o mal é evitado, nunca se poderá saber se ele iria de fato se materializar e, em caso positivo, se a ação diplomática realmente concorrera para que ele tenha sido evitado. Em outras palavras, nunca se pode realmente avaliar uma ação diplomática de sucesso, aquela que se preocupa em antecipar corretamente e evitar eficazmente o pior cenário.
E o pior cenário parece estar piorando a cada dia, alterando a ordem de prioridades da agenda internacional. Em um mundo marcado pela ameaça da guerra nuclear, os temas de defesa e segurança nacional assumirão, a partir de agora, o topo da hierarquia de prioridades. As análises internacionais são praticamente unanimes no sentido de apontar a necessidade de se reorientar as prioridades internas para a redução das vulnerabilidades externas. Martin Wolf, por exemplo, recomenda que o ocidente deve <a href="https://www.ft.com/content/21ee7ac4-43ce-4d0b-b9b3-73f51e175830">reforçar as suas defesas em todas as frentes</a> — militar, energética, cibernética e econômica. É inevitável, infelizmente, que em um conflito com enormes ramificações, os requisitos de segurança venham em primeiro lugar. Este não é o mundo que qualquer pessoa sã deseja. Mas é aquele em que vivemos agora<a href="#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>.
A nova ordem global que rapidamente <a href="https://www.jota.info/opiniao-e-analise/artigos/o-que-podemos-aprender-com-o-conflito-na-ucrania-02042022">se consolida a partir do conflito na Ucrânia</a> gira em torno da possibilidade real de uma contenda de grandes proporções, uma Terceira Guerra Mundial, com alta probabilidade de envolver o uso de armas nucleares. Niall Ferguson é direto ao vaticinar que uma consequência óbvia da guerra na Ucrânia é a de que vários Estados ao redor do mundo intensificarão sua busca por armas nucleares. Pois nada ilustra melhor o seu valor do que o destino da Ucrânia, que as abandonou em 1994 em troca de garantias inúteis. A era da não-proliferação acabou<a href="#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a>.
O movimento de arrefecimento dos regimes internacionais, dos quais o de não-proliferação representa o risco mais evidente à paz e à segurança internacionais, inserem-se no contexto mais amplo do que vem sendo batizado de “deglobalização”. Segundo o Financial Times (FT), trata-se do fenômeno de fragmentação dos regimes internacionais, em especial os de liberalização comercial, por pressões geopolíticas<a href="#_ftn4" name="_ftnref4">[4]</a>. Para o Editor de Economia do FT, Chris Gilles, “a alta dos fretes marítimos, o aumento das tarifas e a imposição de sanções são alguns dos fatores que estão a encorajar países e empresas a priorizar a resiliência sobre a eficiência”<a href="#_ftn5" name="_ftnref5">[5]</a>.
Essa priorização da resiliência foca principalmente na busca de um maior controle e de uma maior segurança no setor de logística de suprimentos. A tônica aqui, também para o setor privado, é a de cair na tragédia da diplomacia, ao antecipar cenários e procurar reduzir os riscos relacionados a eles. Como bem notou Gillian Tett, “o ponto principal agora é que os eventos na Ucrânia mostraram que é ainda mais caro ignorar os cenários 'e se”.<a href="#_ftn6" name="_ftnref6">[6]</a> A busca pela estruturação de sistemas e cadeias logísticas mais robustas e antifrágeis, para usar dois termos famosos de N. N. Taleb, passou a ser a prioridade número um de empresas e de governos.
Nesse contexto, há anos viemos alertando<a href="#_ftn7" name="_ftnref7">[7]</a>, também <a href="https://www.jota.info/opiniao-e-analise/artigos/brasil-assumiu-fragilidade-logistica-virar-costas-tradicao-maritima-21012022">aqui nesta coluna</a><a href="#_ftn8" name="_ftnref8">[8]</a>, sobre a importância de o Brasil retomar o controle da sua cadeia logística, em especial no que se refere ao transporte marítimo de longo curso. O momento de tensão global se mostra particularmente apropriado para um recrudescimento dos investimentos em portos e estaleiros, no sentido de se garantir que o país tenha capacidade de transportar as suas mercadorias e os insumos necessários ao seu desenvolvimento.
Essa retomada da capacidade logística autóctone do Brasil é um imperativo de segurança nacional. E ela passa necessariamente pela refundação do Lloyd Brasileiro, que já foi a segunda maior companhia de navegação do mundo e que aportou uma contribuição fundamental para o desenvolvimento e a integração da economia nacional.
Repare, cara leitora, que o Lloyd Brasileiro foi desmantelado porque apresentava déficits financeiros. Esse é precisamente o tipo de argumento que, com a eclosão da guerra na Ucrânia e o movimento de deglobalização, está completamente morto e enterrado. O fetiche da eficiência e das vantagens comparativas soa absolutamente anos 1990. Perdeu o bonde da história.
Se os imperativos geopolíticos do atual cenário internacional impõem a priorização da resiliência sobre a eficiência, a reconstituição do Lloyd Brasileiro, como companhia direcionada para a consecução de objetivos de segurança e de integração econômica nacionais, e não para a geração de lucros no curto prazo, volta a ser uma prioridade absoluta para o Brasil. Em um ambiente marcado pela possibilidade, cada vez mais real, da eclosão de uma Terceira Guerra Mundial e da utilização de armas de destruição em massa, o país não pode se dar ao luxo de ter uma vulnerabilidade externa tão acentuada quanto a de relegar o controle da sua cadeia logística a interesses externos. Como bem recomenda Niall Ferguson, “considere o pior cenário”.
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<a href="#_ftnref1" name="_ftn1">[1]</a> Disponível na Amazon:<a href="https://www.amazon.com.br/Centelhas-Tempestade-Diplomacia-Mundo-Transformação-ebook/dp/B09W42TTL4/?_encoding=UTF8&amp;pd_rd_w=vnJna&amp;pf_rd_p=dcd1d3d3-e696-48fe-a184-d8083be801f1&amp;pf_rd_r=1ZT613REMKMNBRVRZVCV&amp;pd_rd_r=a6f6c2e2-2716-4d62-9bc4-f10daf3bfdcd&amp;pd_rd_wg=5Fa8u&amp;ref_=pd_gw_ci_mcx_mi"> https://www.amazon.com.br/Centelhas-Tempestade-Diplomacia-Mundo-Transformação-ebook/dp/B09W42TTL4/?_encoding=UTF8&amp;pd_rd_w=vnJna&amp;pf_rd_p=dcd1d3d3-e696-48fe-a184-d8083be801f1&amp;pf_rd_r=1ZT613REMKMNBRVRZVCV&amp;pd_rd_r=a6f6c2e2-2716-4d62-9bc4-f10daf3bfdcd&amp;pd_rd_wg=5Fa8u&amp;ref_=pd_gw_ci_mcx_mi</a>
<a href="#_ftnref2" name="_ftn2">[2]</a> <a href="https://www.ft.com/content/21ee7ac4-43ce-4d0b-b9b3-73f51e175830">https://www.ft.com/content/21ee7ac4-43ce-4d0b-b9b3-73f51e175830</a>
<a href="#_ftnref3" name="_ftn3">[3]</a> <a href="https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2022-04-03/niall-ferguson-7-worst-case-scenarios-from-putin-s-ukraine-war?utm_medium=email&amp;utm_source=newsletter&amp;utm_term=220403&amp;utm_campaign=author_2151773">https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2022-04-03/niall-ferguson-7-worst-case-scenarios-from-putin-s-ukraine-war?utm_medium=email&amp;utm_source=newsletter&amp;utm_term=220403&amp;utm_campaign=author_2151773</a>
<a href="#_ftnref4" name="_ftn4">[4]</a> <a href="https://www.ft.com/content/279d0bf0-a58f-40c5-951f-84ecd54fe3f0?desktop=true&amp;segmentId=7c8f09b9-9b61-4fbb-9430-9208a9e233c8#myft:notification:daily-email:content">https://www.ft.com/content/279d0bf0-a58f-40c5-951f-84ecd54fe3f0?desktop=true&amp;segmentId=7c8f09b9-9b61-4fbb-9430-9208a9e233c8#myft:notification:daily-email:content</a>
<a href="#_ftnref5" name="_ftn5">[5]</a> Ibid.
<a href="#_ftnref6" name="_ftn6">[6]</a> <a href="https://www.ft.com/content/ee4704b9-debb-4526-b337-cc883be91994">https://www.ft.com/content/ee4704b9-debb-4526-b337-cc883be91994</a>
<a href="#_ftnref7" name="_ftn7">[7]</a> <a href="https://www.portosenavios.com.br/artigos/artigos-de-opiniao/a-importancia-estrategica-da-amazonia-azul-para-o-rio-grande-do-sul">https://www.portosenavios.com.br/artigos/artigos-de-opiniao/a-importancia-estrategica-da-amazonia-azul-para-o-rio-grande-do-sul</a>
<a href="#_ftnref8" name="_ftn8">[8]</a> <a href="https://www.jota.info/opiniao-e-analise/artigos/brasil-assumiu-fragilidade-logistica-virar-costas-tradicao-maritima-21012022">https://www.jota.info/opiniao-e-analise/artigos/brasil-assumiu-fragilidade-logistica-virar-costas-tradicao-maritima-21012022</a>

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Cenário internacional impõe a priorização da resiliência e da segurança nacional sobre a eficiência econômica

A deglobalização e o renascimento do Lloyd brasileiro

Diplomacia, deglobalização e Ucrânia: a priorização da resiliência sobre a eficiência nas cadeias logísticas