Experimente o JOTA PRO por 10 dias e decida com mais segurança.

Amanda Lourenço

“Someone is sitting in the shade today because someone planted a tree a long time ago.” – Warren Buffett
Em dezembro de 2026, a <a href="https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6404consol.htm">Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976</a> (“<a href="https://www.jota.info/tudo-sobre/LSA">LSA</a>”), completará 50 anos de sua promulgação. Poucas normas jurídicas brasileiras podem reivindicar um legado semelhante. Mais do que disciplinar a organização das sociedades anônimas, a LSA foi concebida como um instrumento de transformação econômica, destinado a criar as bases institucionais para o desenvolvimento do mercado de capitais e para o financiamento da atividade empresarial no Brasil.
Para compreender a importância da LSA, é necessário retornar ao contexto de sua elaboração. Em meados da década de 1970, o mercado de capitais brasileiro ainda era incipiente, a cultura de investimento em ações praticamente inexistia e a poupança privada concentrava-se principalmente em imóveis e títulos públicos. A crise do mercado acionário de 1971 evidenciou fragilidades estruturais do modelo então vigente, reforçando a necessidade de um regulador especializado e de um novo marco legal para o mercado de capitais.
Foi nesse cenário que surgiu um projeto de modernização institucional baseado em três pilares complementares: a reforma e modernização das bolsas de valores, a criação da Comissão de Valores Mobiliários (<a href="https://www.jota.info/tudo-sobre/CVM">CVM</a>), pela <a href="https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6385.htm">Lei nº 6.385/1976</a>, e a promulgação da LSA. O objetivo era claro: criar condições para que a poupança privada fosse direcionada ao financiamento das empresas, ampliando o acesso ao capital e impulsionando o crescimento econômico.
A arquitetura da LSA, concebida principalmente por Alfredo Lamy Filho e José Luiz Bulhões Pedreira, revelou-se particularmente sofisticada. Em vez de impor a abertura de capital às empresas, a lei criou incentivos para que os empresários voluntariamente recorressem ao mercado. A distinção entre companhias abertas e fechadas permitiu preservar a liberdade de organização dos empreendedores, ao mesmo tempo em que ofereceu vantagens àqueles dispostos a captar recursos junto ao público investidor.
Outra inovação relevante foi a construção de um sistema equilibrado entre poder e responsabilidade. A lei reconheceu expressamente a figura do acionista controlador como elemento central da estrutura societária brasileira, reconhecendo que quem assume o risco empresarial e dirige os rumos da companhia deve possuir instrumentos adequados de controle. Em contrapartida, o exercício desse poder foi condicionado ao atendimento de um regime robusto de deveres específicos e à vedação do abuso, estabelecendo um modelo que procura conciliar eficiência empresarial com proteção dos demais acionistas.
A lei também fortaleceu significativamente a posição dos acionistas minoritários. Sem eliminar a centralidade do controlador, a lei estruturou mecanismos destinados a impedir o exercício abusivo desse poder, procurando preservar o equilíbrio entre eficiência decisória e proteção dos investidores, assegurando maior transparência e fiscalização da gestão societária. Direitos como participação em órgãos de controle, acesso ampliado à informação, proteção em determinadas deliberações assembleares e garantias econômicas mínimas passaram a integrar o sistema societário brasileiro. O equilíbrio entre controlador, administradores e minoritários tornou-se uma das características mais marcantes da legislação.
A flexibilidade foi outro elemento decisivo para a longevidade da norma. A LSA estruturou instrumentos capazes de atender diferentes necessidades de financiamento e governança. Ações preferenciais, debêntures, bônus de subscrição, acordos de acionistas e mecanismos de reorganização societária, como incorporações e cisões, foram disciplinados de forma suficientemente ampla para acomodar as transformações econômicas das décadas seguintes. Muitas dessas ferramentas, embora pouco utilizadas à época de sua criação, mostraram-se fundamentais para o desenvolvimento posterior do mercado brasileiro.
<a href="https://conteudo.jota.info/marketing-lp-newsletter-ultimas-noticias?utm_source=jota&amp;utm_medium=lp&amp;utm_campaign=23-09-2024-jota-lp-eleicoes-2024-eleicoes-2024-none-audiencias-none&amp;utm_content=eleicoes-2024&amp;utm_term=none">Assine gratuitamente a newsletter Últimas Notícias do JOTA e receba as principais notícias jurídicas e políticas do dia no seu email</a>
A modernidade da lei também pode ser observada na concepção institucional do poder de controle. Ao tratar dos deveres do acionista controlador, a LSA estabelece que o exercício desse poder deve considerar não apenas os interesses dos acionistas, mas também a função social da companhia, os interesses dos empregados e da comunidade em que ela atua. Décadas antes da popularização das discussões sobre sustentabilidade e ESG, a legislação societária brasileira já incorporava uma visão mais ampla do papel da empresa na sociedade.
Ao longo de cinco décadas, a LSA foi objeto de alterações pontuais destinadas a acompanhar a evolução do mercado de capitais e das práticas de governança corporativa. Nesse período, foram aperfeiçoados mecanismos de proteção aos acionistas minoritários, fortalecidos os deveres de transparência dos administradores, ampliadas as salvaguardas em operações societárias relevantes, ajustadas as regras relativas à estrutura de capital das companhias e modernizações para refletir novas realidades surgidas no mercado, tais como a realização de assembleias digitais. O fato de essas mudanças terem ocorrido sem a necessidade de reformulação profunda do sistema evidencia a consistência da arquitetura concebida em 1976 e sua capacidade de adaptação às transformações do ambiente empresarial brasileiro.
<a href="https://conteudo.jota.info/marketing-lp-newsletter-jota-principal-lancamento">Informações direto ao ponto sobre o que realmente importa: assine gratuitamente a JOTA Principal</a>
A relativa estabilidade do texto legal talvez seja uma de suas maiores virtudes. Em um período marcado por profundas transformações econômicas, tecnológicas e institucionais, a lei demonstrou notável capacidade de adaptação. Seus princípios fundamentais permaneceram válidos mesmo diante da internacionalização dos mercados, da evolução das práticas de governança corporativa e do surgimento de novas formas de captação de recursos.
Também é verdade que novos desafios surgiram desde 1976. A digitalização das relações societárias, a tokenização de ativos, a inteligência artificial aplicada à administração das companhias, a crescente relevância dos investidores institucionais e as novas estruturas de financiamento exigem constante atualização interpretativa da legislação. Ainda assim, esses desafios parecem demandar muito mais evolução regulatória e jurisprudencial do que uma reconstrução da arquitetura concebida pela LSA.
Ao olhar para o futuro, temos uma visão definida: a força da LSA reside justamente na qualidade de sua concepção original. Há espaço para aperfeiçoamentos pontuais, como o regime prescricional aplicável a determinadas pretensões societárias, mas sem comprometer a lógica sistêmica construída em 1976. O desafio não parece ser reinventar a lei, mas preservar seus fundamentos e garantir que seus mecanismos de responsabilidade, transparência e proteção aos investidores continuem a cumprir sua função.

JOTA PRO Poder | Produto | novembro/26

Mercado de Capitais

https://images.jota.info/wp-content/uploads/2021/09/copy-of-jota-logo-high-cmyk.jpeg

JOTA

Desafio não parece ser reinventar a lei, mas preservar seus fundamentos

50 anos da Lei das Sociedades por Ações: uma obra que revolucionou o Direito Societário

“Someone is sitting in the shade today because someone planted a tree a long time ago.” – Warren Buffett