Jamile Racanicci

<p>A Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJ) da Câmara dos Deputados aprovou, nesta quarta-feira (31/10), um projeto de lei que proíbe a Receita Federal de excluir do Programa de Recuperação Fiscal (Refis) de 2000 pessoas físicas e jurídicas que pagam parcelas consideradas insuficientes para amortizar a dívida. <a href="http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=1689212&amp;filename=REDACAO+FINAL+-+PL+2281/2015" target="_blank" rel="noopener">O texto final aprovado</a> na comissão determina que empresas que pagam as mensalidades de boa-fé permanecerão no programa na condição de devedoras até quitarem totalmente a dívida, independentemente do número de parcelas.</p>
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<p>O <a href="http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=1555295" target="_blank" rel="noopener">projeto de lei nº 2.281/2015</a>, de autoria do deputado Jutahy Junior (PSDB-BA), segue para apreciação no Senado. A proposta pretende alterar a <a href="http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9964.htm" target="_blank" rel="noopener">lei nº 9.964/2000</a>, que criou o primeiro programa de parcelamento com condições mais benéficas, no formato replicado periodicamente pelo governo federal, com descontos em multas e juros.</p>
<p>De acordo com o diretor de Assuntos Técnicos da Associação Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal (Unafisco), o PL diz respeito apenas ao primeiro Refis, instituído em 2000. “Não é possível estender a todo e qualquer Refis. Cada Refis tem uma lei, e para eu tratar de outra lei, [o projeto] teria que indicar o número”, esclareceu.</p>
<h3>Refis: Fazenda apreensiva</h3>
<p>O projeto de lei se alinha com o entendimento defendido pelos contribuintes e contraria a interpretação da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), que foi acolhida pelo Superior Tribunal de Justiça (STJ). “Vemos o projeto com alguma apreensão”, disse o procurador-geral adjunto de Gestão da Dívida Ativa, Cristiano Neuenschwander.</p>
<p>A lei que instituiu o Refis de 2000 vinculou o cálculo da mensalidade devida pelo contribuinte à receita bruta registrada pela empresa no mês anterior ao pagamento da parcela. Assim, o parcelamento tinha duração variável, sem estipular um valor mínimo a ser pago mensalmente.</p>
<blockquote class="jota-article__eye"><p>Mensalidade do Refis era calculada com base na receita bruta</p></blockquote>
<p>Entretanto, em alguns casos o cálculo da parcela resultava em valores avaliados como irrisórios pela Receita. Isso podia ocorrer quando a pessoa jurídica deixava de operar, tornando-se inativa economicamente. Com base nisso, a Receita começou a retirar contribuintes do Refis por entender que o valor pago não atenderia aos objetivos do parcelamento.</p>
<blockquote><p>O valor pago não era suficiente nem para quitar os juros que existiam na parcela. O parcelamento se tornaria sem fim e o saldo devedor só aumentaria</p>
<footer class="jota-article__quote-cite">Procurador-geral adjunto de Gestão da Dívida Ativa, Cristiano Neuenschwander</footer>
</blockquote>
<p>Por outro lado, os contribuintes defendem que não cabe à Receita criar uma hipótese de exclusão do Refis que não existia na lei. Sócio do escritório Sacha Calmon Misabel Derzi, o advogado Tiago Conde avaliou que o projeto de lei aprovado na Câmara traz segurança jurídica para quem aderiu ao parcelamento.</p>
<blockquote><p>O contribuinte confia que a legislação é absolutamente legal, de boa-fé paga as parcelas regularmente e depois a Fazenda decide excluir porque a parcela não paga a dívida? Quem tem que verificar isso é o Legislativo</p>
<footer class="jota-article__quote-cite">Tiago Conde, sócio do Sacha Calmon</footer>
</blockquote>
<p>Ainda, Conde ressaltou que a Fazenda participou da elaboração da lei que estabeleceu a metodologia para calcular a mensalidade. Nesse sentido, a fiscalização não poderia criar novas regras que extrapolam os limites legais.</p>
<h3>Precedentes do STJ</h3>
<p>A Fazenda e os contribuintes levaram ao Judiciário a controvérsia relativa à exclusão das empresas que pagavam parcelas do Refis consideradas irrisórias pela Receita. Ao analisar a matéria, o Superior Tribunal de Justiça (STJ) firmou posicionamento mais favorável à PGFN, em recursos especiais como o de nº 1.187.845/ES, julgado em 2010.</p>
<p>Na ocasião, a 2ª Turma do STJ entendeu que os contribuintes podem ser excluídos do programa se a Receita constatar que a mensalidade é incapaz de amortizar a dívida. Isso porque, na visão dos ministros, o pagamento irrisório equivale à inadimplência.</p>
<p>Decisão semelhante foi proferida pela 1ª Turma no AREsp nº 277.519/DF, em 2013. O colegiado permitiu a exclusão do parcelamento se a Receita verificar que o valor pago mensalmente é ineficaz para abater a dívida.</p>
<p>O STJ também proferiu decisões nesse sentido em outros recursos especiais como os de nº 1.447.131/RS, da 2ª Turma, e REsp nº 1.530.486/RS, da 1ª Turma. Segundo interlocutores ouvidos pelo JOTA, a jurisprudência se consolidou na Corte de forma favorável à Fazenda entre 2010 e 2012.</p>


Anoitecer_no_Congresso_Nacional,_Praça_dos_Três_Poderes

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JOTA

Projeto foi aprovado pela Câmara e vai ao Senado; proposta mantém empresas no Refis até quitarem a dívida

PL proíbe que pagamento de parcelas insuficientes leve à exclusão do Refis

Projeto sobre o Refis de 2000 foi aprovado pela Câmara e vai ao Senado. Atualmente empresas permanecem no programa até quitarem totalmente a dívida.