Estúdio JOTA

Em 2024, o Brasil lidera o G20. Os detalhes dessa liderança estão nesta cobertura especial

G20 no Brasil

Este conteúdo faz parte da <a href="https://www.jota.info/coberturas-especiais/g20-brasil">cobertura especial do G20 no JOTA</a>, apoiada pelo Itaú Unibanco. Ele inicia uma série que abordará as prioridades no debate sobre soluções para a crise do clima, passando por: bioeconomia, agricultura de baixo carbono e logística sustentável
O Brasil é essencial para a alimentação global. Nossos produtos agropecuários alimentam cerca de 800 milhões de pessoas no mundo, segundo a <a href="https://www.embrapa.br/busca-de-noticias/-/noticia/59784047/o-agro-brasileiro-alimenta-800-milhoes-de-pessoas-diz-estudo-da-embrapa">Embrapa</a> (2021). Ao mesmo tempo, essa produção, juntamente com a mudança no uso da terra – incluindo o desmatamento –, é responsável, direta ou indiretamente, por mais de <a href="https://www.oc.eco.br/producao-de-comida-responde-por-74-das-emissoes-do-brasil/"> 70% das emissões</a> de gases de efeito estufa (GEE) do país. Dados do Observatório do Clima apontam que as emissões no Brasil estão relacionados principalmente à agropecuária e à mudança no uso da terra – incluindo desmatamento para pastagens e lavouras. Esse cenário coloca o país diante de um grande desafio: promover a transição para uma agricultura de baixo carbono, conciliando produtividade e atingindo zero emissões líquidas de carbono até 2050.
O tema está nas principais discussões do G20, que este ano acontece pela primeira vez no país, em novembro. Direcionado pela presidência brasileira, o fórum internacional criou a Força-tarefa para Aliança Global contra a Fome e a Pobreza, que debate a segurança alimentar, e a Força-tarefa para Mobilização Global contra a Mudança do Clima. Há ainda as atividades paralelas do Grupo de Trabalho da Agricultura do G20, que foca na transformação e sustentabilidade dos sistemas agroalimentares e em modelos de comércio justo.
<h3>Por que investir em adaptação e mitigação</h3>
As emissões de GEE do agro podem ser divididas em várias categorias. Tendo em vista que no Brasil a matriz energética é majoritariamente renovável, as principais emissões vêm do uso da terra. Segundo o  Sistema de Estimativas de Emissões e Remoções de Gases de Efeito Estufa (<a href="https://seeg.eco.br/igs/">SEEG</a>), uma iniciativa do Observatório do Clima, a mudança no uso do solo foi responsável por 48% das emissões brasileiras de GEE em 2022, sendo, de longe, a atividade de maior impacto. A agropecuária vem em seguida, com 27%, especialmente, devido ao metano emitido pela fermentação entérica de 230 milhões de bovinos. Além disso, há o manejo do solo e o uso de fertilizantes nitrogenados, que liberam óxido nitroso.
Há outro número importante: o Brasil tem 5 milhões de produtores rurais, conforme o <a href="https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2019-10/censo-agropecuario-brasil-tem-5-milhoes-de-estabelecimentos-rurais">Censo Agropecuário de 2017</a>. São eles que enfrentam diretamente as intempéries climáticas, reforçando a necessidade de adotarem estratégias de adaptação e mitigação. "Há consenso de que o aumento das temperaturas, a alteração no regime de chuvas e a maior frequência de eventos extremos, como secas e inundações, trarão consequências", diz Mário Barroso, coordenador de monitoramento da The Nature Conservancy (TNC).
Ele explica que a produtividade média de grãos no Brasil pode cair entre 10% e 20% até 2050, dependendo da capacidade de lidar com os efeitos do clima. Além disso, as altas temperaturas podem afetar os comportamentos de floração e frutificação das plantas e forçar uma migração de cultivos para áreas mais ao sul, onde o clima será mais ameno. Na prática, em algumas décadas, o que hoje cresce no Centro-Oeste pode crescer no Sul ou até mesmo na Argentina.
Estes dados reforçam a importância de conciliar os investimentos em mitigação, isto é, na redução das emissões de GEE do setor, com investimentos em adaptação à nova realidade climática.
<blockquote class="jota-article__quote">"O maior desafio nesse momento é a estruturação do seguro rural no Brasil. Os produtores rurais hoje não contam com um instrumento efetivo de proteção contra as intempéries climáticas, o que gera uma enorme insegurança em investir na adoção de práticas sustentáveis", Pedro Fernandes, diretor de agronegócio do Itaú BBA.</blockquote>
<h3>A agricultura de baixo carbono</h3>
O Acordo de Paris, que guia as ações do G20, visa limitar o aumento da temperatura global a 1,5°C em relação aos níveis pré-industriais. Para isso, é necessário reduzir as emissões globais <a href="https://unfccc.int/topics/global-stocktake/about-the-global-stocktake/outcome-of-the-first-global-stocktake">em 43% até 2030</a> e em 60% até 2035, chegando a emissões líquidas zero até 2050. No Brasil, isso implica em investir em reduzir o desmatamento, impulsionar práticas de agricultura de baixo carbono, como integração lavoura-pecuária-floresta (ILPF), reflorestamento, uso de bioinsumos, sistema de plantio direto, entre outros.
Essa transformação não implica em restrições aos negócios – pelo contrário. Giampaolo Pellegrino, coordenador do Portfólio de Clima, Recursos Naturais e Transição Ecológica da Embrapa, destaca que a agricultura de baixa emissão de carbono pode aumentar a rentabilidade, diversificar a produção e melhorar a qualidade de vida dos agricultores. Além disso, pode ser uma grande oportunidade de negócio: um manejo que incorpore material orgânico ao solo e ajude-o a reter água é útil na recuperação de áreas de pastagens degradadas – e há <a href="https://www.embrapa.br/busca-de-noticias/-/noticia/87076753/brasil-possui-28-milhoes-de-hectares-de-pastagens-degradadas-com-potencial-para-expansao-agricola">28 milhões de hectares do tipo</a> com potencial para expansão agrícola no país.
Para o pesquisador, já existe uma mudança de paradigma em curso, que tira a agropecuária do isolamento territorial e a insere dentro de um sistema ecológico maior. "Os agricultores estão percebendo que o modelo da Revolução Verde, muito baseado em insumos derivados do petróleo e na mecanização, já não é tão sustentável", afirma.
<h3>Barreiras sistêmicas e como enfrentá-las</h3>
Apesar do número crescente de eventos extremos afetando as colheitas e os animais, muitos produtores rurais ainda resistem a mudanças. "O agricultor aprendeu a fazer de um jeito e percebe um risco muito grande de mudar, porque sua vida depende daquela produção", explica Giampaolo. "E se ele tem uma dúvida [sobre uma nova técnica] e não tem a quem recorrer, ele desiste."
Essa falta de apoio técnico é uma das <a href="https://www.gov.br/mpa/pt-br/Central_Conteudos/apresentacao/3a-reuniao-do-grupo-de-trabalho-gta-da-agricultura-do-g20-11-e-12-de-junho-brasilia-1/s2-02-b20.pdf">três barreiras sistêmicas previstas pelo GT da Agricultura do G20</a> para a transição para uma agricultura de baixo carbono. Há também a barreira econômica (ou seja, como custear as mudanças) e a social (alteração de dinâmicas locais e desconfiança). Para enfrentá-las, o grupo aconselha priorizar o desenvolvimento e a escalada de tecnologias sustentáveis e resilientes, ter maior oferta de assistência técnica agrícola e dar atenção especial ao desenvolvimento de modelos de financiamento e colaboração.
Recursos financeiros são especialmente críticos para que a mudança ocorra: além de pagar pelo investimento tecnológico, o produtor passa por um período de oscilações antes da sustentabilidade econômica. A linha de crédito rural <a href="https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/financiamento/produto/renovagro">Renovagro</a>, que faz parte do Plano Safra, é o principal mecanismo governamental de financiamento para projetos alinhados com o objetivo da agricultura de baixo carbono. Para o período de 2024/2025, foram disponibilizados R$ 7,68 bilhões, representando 15,7% dos investimentos subsidiados totais  ou ainda 2% do valor total disponibilizado pelo Plano Safra no período– o valor é <a href="https://politicaporinteiro.org/2024/07/04/plano-safra-faltam-clareza-e-investimentos-em-baixo-carbono/">considerado baixo por especialistas</a>.
"É importante ressaltar que o financiamento do setor agropecuário se transformou totalmente nos últimos anos. O crédito privado tornou-se majoritário em termos de financiamento do setor agropecuário", diz Pedro Fernandes, diretor de agronegócio do Itaú BBA. Entre 2017 e 2018, cerca de 80% do financiamento do agro vinha do Plano Safra. Hoje, o montante é de 45%. Isso cria espaço para incentivos privados à transição: no banco, há cinco linhas de financiamento ligadas a práticas agrícolas de adaptação e resiliência.
Outra questão apontada por Pedro é a falta de um seguro eficaz contra os impactos das mudanças climáticas. "O maior desafio nesse momento é a estruturação do seguro rural no Brasil. Os produtores rurais hoje não contam com um instrumento efetivo de proteção contra as intempéries climáticas, o que gera uma enorme insegurança em investir na adoção de práticas sustentáveis", diz. A perda de <a href="https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2024-09/clima-adverso-reduz-em-%20214-milhoes-de-toneladas-a-safra-de-graos#:~:text=Economia-,Clima%20adverso%20reduz%20em%2021%2C4%20milh%C3%B5es,toneladas%20a%20safra%20de%20gr%C3%A3os&amp;text=Em%20sua%20%C3%BAltima%20proje%C3%A7%C3%A3o%20da,volume%20obtido%20no%20ciclo%20anterior.">21,4 milhões de toneladas de grãos</a> dos últimos 12 meses reforça a necessidade dessa proteção.
Existe ainda um outro mecanismo financeiro possível: o pagamento por serviços ambientais. A ideia é estimular e recompensar produtores e proprietários pela manutenção, recuperação e melhoria de ecossistemas, aliando natureza e desenvolvimento socioeconômico. No Brasil, uma Política Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais foi instituída em 2021. Hoje em fase de regulamentação, o assunto é tema de debates em <a href="https://www.gov.br/mma/pt-br/assuntos/noticias/mma-debate-pagamentos-por-servicos-ambientais-durante-o-g20-1">eventos ligados ao G20</a>.
<h3>A busca por um novo equilíbrio</h3>
Atualmente, o mundo vê a agropecuária como um enorme problema climático. Mas a transição para práticas de baixa emissão de carbono é capaz de torná-la uma enorme solução. É o que pensa Rattan Lal, referência global em ciência de solo e vencedor do Nobel da Paz de 2007. Em visita a Brasília em junho de 2024 para uma reunião do G20, ele <a href="https://www.g20.org/pt-br/noticias/o-guardiao-da-terra-nobel-da-paz-defende-que-agricultura-seja-usada-como-solucao-para-mudancas-climaticas">disse</a>: "A agricultura é a única indústria que tem que ser negativa em carbono. Não zero ou neutra: negativa. Podemos resolver este problema juntos se estivermos dispostos a algum sacrifício e a respeitar a natureza."
Defensores da transição garantem que ela trará um novo equilíbrio entre a natureza e os produtores rurais, com benefícios a ambos. "O Brasil tem capacidade de implementar a agricultura regenerativa em larga escala sem perda de produtividade", afirma Mário Barroso, da TNC. "A ideia é garantir um cultivo melhor e mais seguro. Assim, possíveis perdas momentâneas de produtividade são compensadas pela maior segurança na produção."
Para saber mais:
<ul>
<li><a href="https://www.embrapa.br/busca-de-publicacoes/-/publicacao/1076096/mudancas-climaticas-e-agricultura" target="_blank" rel="noopener">Mudanças Climáticas e Agricultura no Brasil, da EMBRAPA</a></li>
<li><a href="https://www.gov.br/mcti/pt-br/acompanhe-o-mcti/sirene/publicacoes/relatorios-do-ipcc/arquivos/pdf/copy_of_IPCC_Longer_Report_2023_Portugues.pdf" target="_blank" rel="noopener">Relatório de 2023 do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC)</a></li>
<li><a href="https://www.worldbank.org/pt/country/brazil/brief/brazil-rapid-agriculture-risk-management-review" target="_blank" rel="noopener">Série Gestão de Riscos Agropecuários no Brasil, do Banco Mundial</a></li>
</ul>

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