Jennifer Ann Thomas

Conversas sobre o presente e o futuro das políticas climáticas

Diálogos da COP30

<p>Faltando menos de quatro meses para a Conferência do Clima da ONU, Belém se prepara para receber pela primeira vez uma <a href="https://www.jota.info/tudo-sobre/cop-30">COP</a> – a Conferência das Partes – no coração da Amazônia. O evento, que ocorrerá entre 10 e 21 de novembro, foi confirmado no Brasil em 2022, quando o país se reposicionava no cenário internacional sob nova liderança (o presidente Luiz Inácio <a href="https://www.jota.info/tudo-sobre/lula">Lula</a> da Silva, do PT, foi eleito em outubro daquele ano) e buscava reafirmar compromissos ambientais. Hoje, no entanto, o contexto internacional e doméstico é bem mais desafiador em comparação a três anos atrás e coloca mais pressão para que o encontro no Brasil termine com importantes avanços para a diplomacia climática.</p>
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<p>Desde a candidatura formalizada na COP27, em 2022, com apoio de diversos países, até o anúncio oficial no ano seguinte em Dubai, durante a COP28, o Brasil nutria a expectativa de protagonismo climático. O discurso era de reconstrução da imagem ambiental, após os desgastes da gestão Bolsonaro. Em 2025, essa narrativa foi ofuscada pela volta de <a href="https://www.jota.info/tudo-sobre/donald-trump">Donald Trump</a> ao poder nos Estados Unidos, pela crescente fragmentação do multilateralismo e por contradições internas no governo brasileiro.</p>
<p>A reeleição de Trump trouxe consequências diretas para a agenda climática global. O país voltou a se retirar do Acordo de Paris e passou a bloquear avanços em regulação ambiental, revogando incentivos à energia limpa e priorizando combustíveis fósseis. Na avaliação de Márcio Astrini, secretário executivo do Observatório do Clima, isso representa não apenas a omissão de um dos países historicamente mais poluentes, mas uma sabotagem ativa da agenda ambiental. “Não é só deixar de ajudar, é atrapalhar com todas as forças”, disse Astrini.</p>
<p>Além da influência moral e diplomática dos EUA, o novo governo também vem desmantelando órgãos científicos e retirando do ar dados cruciais sobre o clima, como os da agência NOAA, a Administração Oceânica e Atmosférica Nacional, o que impacta negativamente as negociações e a formulação de políticas baseadas em evidências.</p>
<p>Karen Oliveira, diretora da TNC Brasil, observa que o cenário global mudou radicalmente desde o anúncio da candidatura brasileira. “Estamos vivendo um momento de grande tensão geopolítica, com o multilateralismo fragilizado, os conflitos em curso e o retrocesso das políticas ambientais norte-americanas”, afirma. Para ela, uma fala específica da ministra do Meio Ambiente e Mudança do Clima, <a href="https://www.jota.info/tudo-sobre/marina-silva">Marina Silva</a>, resume o espírito atual: a COP “não é festa, é luta”.</p>
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<p>No plano doméstico, o Brasil enfrenta tensões políticas e ambientais. O debate sobre a <a href="https://www.jota.info/energia/margem-equatorial-o-que-esta-em-jogo-no-debate-sobre-exploracao-de-petroleo-na-regiao">exploração de petróleo na Foz do Amazonas</a> tornou-se um dos símbolos dessa ambiguidade. Enquanto o presidente da COP30,<a href="https://www.jota.info/energia/lula-nomeia-embaixador-andre-correa-do-lago-para-a-presidencia-da-cop30"> André Corrêa do Lago</a>, afirma que se trata de uma "decisão nacional" e não vê constrangimento na pauta, a divisão entre os ministérios de Minas e Energia e do Meio Ambiente expõe a fragilidade da coesão interna. Para Astrini, a pressão por liberar o petróleo na região é “a pauta mais contrária ao que se espera de uma conferência do clima”.</p>
<p>Karen reforça que decisões como essa não podem ser apenas políticas. “É preciso uma análise científica, econômica e legal profunda, em um processo de escuta real. Flexibilizar o licenciamento ambiental no atual cenário climático é um risco irreversível”, alerta.</p>
<p>O ambiente legislativo também se mostra hostil. Projetos de lei que fragilizam o licenciamento ambiental e ameaçam direitos indígenas tem avançado no Congresso, como o <a href="https://www.jota.info/legislativo/entenda-novo-marco-legal-do-licenciamento-ambiental">PL 2159/21</a> que flexibiliza o licenciamento ambiental, e o PL 2903/23, que cria um marco temporal para demarcação de terras indígenas. “Temos uma agenda anti-clima crescendo de forma espantosa”, alerta Astrini.</p>
<h3>Em busca de soluções</h3>
<p>Para Daniel Vargas, professor da Fundação Getúlio Vargas (FGV), o Brasil ainda tem a chance de liderar uma virada de perspectiva. “Precisamos tirar a questão climática da coluna das despesas e colocar na coluna das oportunidades. Isso exige uma nova leitura sobre o que significa desenvolvimento com base em sustentabilidade nos trópicos”, afirma. Para ele, a COP30 pode ser uma plataforma para reivindicar um novo desenho de financiamento climático mais coerente com a realidade de países como o Brasil.</p>
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<p>Internacionalmente, o cenário é de desconfiança. A COP29, realizada em Baku, no Azerbaijão, terminou sob críticas quanto à condução dos acordos e ao recuo de países desenvolvidos em metas de financiamento climático. A frustração resultou em descrédito no processo multilateral — um risco sério para a COP30, que já enfrenta atrasos logísticos e incertezas sobre a infraestrutura em Belém.</p>
<p>Apesar dos desafios, há também espaços de atuação relevantes fora da mesa de negociação. A chamada 'action agenda', voltada ao setor privado e à sociedade civil, deve ganhar força, especialmente em temas como florestas e financiamento a comunidades tradicionais. Empresas brasileiras, embora pressionadas pela mudança nos ventos políticos nos EUA, continuam tendo papel estratégico na agenda ambiental global.</p>
<p>Karen observa que, apesar das tensões globais, algumas agendas seguem avançando, como a bioeconomia, que ganha força ao unir mercado, biodiversidade e geração de renda, e o mercado de carbono, que agora precisa considerar a adaptação e o risco de queimadas e incêndios anularem os créditos gerados. Em contrapartida, ela aponta divisões em temas como a transição energética, ainda pressionada pela produção de combustíveis fósseis, e alerta que disputas comerciais impulsionadas por Trump, como a guerra tarifária, podem aumentar a pressão sobre a produção agrícola no Brasil e, com isso, ampliar o risco de desmatamento.</p>
<p>Para a diretora da TNC, é importante que diferentes integrantes da sociedade tenham a oportunidade de participar da conferência em Belém. A organização está articulando um espaço multissetorial fora da Zona Azul para garantir que vozes diversas participem dos debates. “Mas os custos estão fora da curva. A COP no Brasil está inacessível para muitos atores da sociedade civil”, alerta Karen. Daniel complementa que, com a ausência dos EUA da mesa de negociação, há um vácuo de poder. “Se não for mais sobre doações de países ricos, mas sobre regras e padrões de produção e financiamento, os países em desenvolvimento podem liderar esse debate”, disse.</p>
<p>Nesse contexto, a ministra Marina Silva vem reforçando que a COP30 precisa deixar de ser apenas um fórum de promessas. “Agora, não tem mais o que fazer. É implementar, implementar, implementar”, disse durante evento na PUC-Rio. Para ela, esta deve ser a COP da implementação, diante da urgência climática e da exaustão de diagnósticos. A ministra defendeu que as decisões devem se basear em ciência e evidências, e voltou a criticar o novo marco legal do licenciamento ambiental, aprovado no Senado: “É como se fosse uma demolição da base de proteção ambiental do Brasil”.</p>
<h3>Efeito Trump</h3>
<p>A virada política nos EUA também provocou reações no setor empresarial. Grandes bancos norte-americanos começaram a recuar de compromissos climáticos públicos, citando incertezas regulatórias e pressões políticas. Há uma tendência de retorno a estratégias de investimento convencionais, mais voltadas ao lucro imediato e menos expostas ao risco. Segundo levantamento da consultoria norte-americana BDO, embora 44% dos CFOs ainda pretendam aumentar investimentos em sustentabilidade, há uma reconfiguração das prioridades, com foco maior em reputação e riscos operacionais do que em impacto ambiental direto.</p>
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<p>Além disso, sob a nova administração Trump, há uma pressão crescente para que empresas norte-americanas eliminem ou reavaliem seus programas de diversidade, equidade e inclusão (DEI). <a href="https://www.financierworldwide.com/risk-mitigation-amid-shifting-dei-priorities">Artigo publicado na revista Financier Worldwide</a> aponta que essa tendência tem se intensificado após a revogação de políticas federais voltadas ao tema e a aplicação de pressões institucionais, o que pode levar a uma redução significativa desses esforços no ambiente corporativo.</p>
<p>Segundo Astrini, se antes se esperava da COP30 um avanço nas metas climáticas, hoje diplomatas consideram que “manter vivo o espaço de negociação” já seria um resultado — uma meta modesta frente à gravidade da crise. A COP30, no entanto, ainda pode surpreender. Se o Brasil conseguir superar suas contradições internas e liderar um processo transparente e ambicioso, Belém poderá se tornar um marco da resistência climática em um mundo em retrocesso.</p>


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JOTA

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Esta reportagem faz parte do projeto Diálogos da COP30