O direito administrativo brasileiro está tradicionalmente fundado sobre duas imponentes mentiras. Afirma-se (i) que este ramo do direito seria completo e coerente, e (ii) que estas características lhe seriam conferidas por princípios estruturantes seus, normas mestras de todo o sistema. Claro que ninguém acredita nestas coisas pra valer: são ficções jurídicas que têm sido mantidas, […]