Serie Transparencia Internacional

Cooperación internacional en el caso Odebrecht: Colombia

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Resumen de los hechos

Campañas recibieron dinero del contratista por medio de caja dos en 2014

Este contenido fue producido en asociación por el JOTA y por la Transparencia Internacional Brasil.

El exdirector de Odebrecht en Colombia Eleuberto Martorelli reveló en su delación que las campañas del presidente Juan Manuel Santos, y de su opositor, el excandidato derrotado Óscar Iván Zuluaga, recibieron dinero de la contratista por medio de “caja dos” – o sea, recursos no formalmente registrados – en el año 2014.

La investigación colombiana ya comprobó que, en febrero de 2014, la constructora firmó un contrato con la empresa panameña Paddington, vinculada a la agencia de publicidad colombiana Sancho BBDO, por un valor de US$ 1 millón, para que se hiciera una encuesta de opinión en las principales ciudades de Colombia, en virtud de la campaña electoral. En 2010, la empresa también pagó carteles de Santos.

Pagué (a Santos), en marzo de 2014, US$ 500 mil y, después, con la conclusión de los servicios (de la encuesta de opinión) en abril, pagué los otros US$ 500 mil. Los pagos se realizaron para la empresa Paddington, a través del equipo de Hilberto Silva, de (sector de) Operaciones Estructuradas”, contó Martorelli, sobre los pagos ilegales a la campaña de Santos, refiriéndose al departamento de Odebrecht que se destinaba a la gestión y distribución del soborno, liderado por el también delator Hilberto Silva.

En mayo de 2018, la Comisión de Acusación de la Cámara de Diputados de Colombia archivó la investigación contra el presidente Santos por la entrada de dinero de Odebrecht en su campaña de 2014. La comisión también investigaba relatos de pagos ilegales en 2010. Los diputados evaluaron que no había indicios suficientes contra el presidente de la República.

En la Justicia, sin embargo, el caso sigue abierto. También en mayo del año pasado, un juez ordenó la detención de Roberto Prieto, exgerente de la campaña a la reelección de Santos en 2014, acusado de haber recibido 650 millones de pesos (230.000 dólares) en soborno de la constructora brasileña. En su delación, Martorelli cuenta detalles de cómo se dio la contribución ilegal a Santos.

“En 2014, a principios de enero, fui buscado por teléfono en nuestra oficina de la empresa en Bogotá por un publicitario llamado Luis Peña solicitando una reunión. Yo ya había conocido a Luis Peña en un evento social, no recuerdo dónde fue, si fue en un seminario, algo de eso cuando intercambiamos tarjetas de visita. Luis Peña llamó y marcamos una reunión en los días subsiguientes que tuvo lugar en la oficina de la empresa en Bogotá (…) En esa reunión, Luis Peña preguntó si la empresa tenía el interés en contratar a la empresa que él tenía de publicidad, de marketing y todo eso para la realización de un estudio que estaba siendo requerido y necesario para la campaña de reelección de la Unidad Nacional, de la campaña de reelección de Juan Manuel Santos. Y ese estudio era sobre la situación política de Colombia en las principales capitales del país. (…) Podría interesar mucho a Odebrecht por el hecho de entender la situación política allí del país. Yo respondí en esa reunión que sí, que tenía el interés, pero efectivamente (…) si uno acepta pagar ese estudio que Luis Peña hiciera llegar a los altos niveles del gobierno que la compañía había contribuido en el proceso allí de la campaña de la reelección”, explicó el delator.

Para la campaña del opositor Óscar Iván Zuluaga, Martorelli contó en la delación haber sido donado ilegalmente US$ 1,5 millón, por medio del pago del publicista, Duda Mendonça. El contacto entre el publicista y la campaña del candidato fue hecho por el propio Martorelli. Meses después, fue buscado por un asesor de Zuluaga con el pedido. “Decidí apoyar la campaña precisamente porque era grande la posibilidad de que el candidato pasara al segundo turno y he visto una gran oportunidad de acercarme a un eventual nuevo gobierno, con miras a viabilizar nuevos negocios para la compañía en el país”, contó Martorelli, afirmando que el pago a Duda Mendonça fue hecho en Brasil.

Colombia también investiga a Odebrecht por pago de soborno a cambio de aprobación contractual referente al tramo Ocaña-Gamarra de la carretera Ruta del Sol II (unos 600 km de carreteras con pista doble y que conecta el centro del país a la costa atlántica) – los ejecutivos de la empresa admitieron el crimen en la delación. Según las investigaciones locales, el valor total en sobornos ascendió a US$ 42 millones.

De acuerdo con la delación de Martorelli, el esquema era intermediado por el exsenador Otto Bula, que usaba su influencia dentro del Congreso colombiano para viabilizar proyectos y aditivos contractuales de Odebrecht en las obras de infraestructura del país. En cambio, Bula recibía el 1% del valor referente a la obra en que Odebrecht estaba interesada en obtener ventajas.

“Cuando llegué, Otto Bula se puso a disposición para ver dónde podía ayudar en estos procesos de licitación. Fue cuando empezamos justamente a tratar de varios asuntos ahí con él, una vez que él podría ayudarnos”, explicó Martorelli.

De acuerdo con la investigación colombiana, el ex viceministro de Transportes Gabriel García Morales recibió US$ 6,5 millones en soborno, y el exsenador Bula, un millón de dólares. Según las autoridades locales, el exsenador Bernardo Miguel Elías se habría beneficiado de parte de un soborno de 17 millones de pesos colombianos, pagado a él y también al senador Musa Besaile. Tras el inicio de las investigaciones, Odebrecht canceló el contrato de concesión de la carretera Ruta del Sol II, quedó impedida de participar en licitaciones en el país y tuvo que devolver 10,8 millones de dólares al Erario colombiano.

Además de Eleuberto Martorelli, que también detalló cómo ocurrió el pago al viceministro de Transportes, otros exejecutivos de la empresa también contribuyeron en el proceso de investigación en el esquema en Colombia. Luiz Bueno Junior, expresidente de Odebrecht en Colombia, explicó cómo, desde 2009, usaba su buena relación con el gobierno de Colombia, cuando fue designado para trabajar en el país. Otro delator, Luiz Antonio Mameri, exdirector de Odebrecht en América Latina, presentó la forma como articuló para la aprobación del contrato de la carretera Ruta del Sol 2 usando el esquema de sobornos a parlamentarios colombianos e integrantes del Poder Ejecutivo. El cuarto delator en el capítulo colombiano fue Luiz Eduardo Soares, exfuncionario del Sector de Operaciones Estructuradas, acusado de coordinar la contabilidad de los pagos hechos de forma irregular. Además, Soares habría actuado en la triangulación de los valores por medio de cuentas en nombre de empresas en el extranjero.

OBRA CON POSIBLE IRREGULARIDAD

Tramo Ocaña-Gamarra de la carretera Ruta del Sol II (unos 600 km de carreteras con pista doble y que conecta el centro del país a la costa atlántica)

Capítulo 2

Documentos

Los documentos presentados a continuación son oficiales y fueron obtenidos por medio de búsquedas en los sitios de órganos del sistema de Justicia brasileño. Tal vez no tengan relación con los hechos descritos anteriormente, ya que pueden referirse a casos aún poco explorados.

  1. Mención, en un intercambio de correos electrónicos entre Marcelo Odebrecht y directores de la empresa, a un viaje del entonces ya expresidente Luiz Inácio Lula da Silva a Colombia que ocurrió en junio de 2013. Texto sugiere que Marcelo Odebrecht acompañara a Lula en el viaje, ya que el expresidente de Odebrecht pide a la secretaria para bloquear la agenda. Durante este viaje, Lula se reunió con el entonces presidente colombiano, Juan Manuel Santos. (informe de agente de la Policía Federal de Paraná analizando el contenido de un disco duro externo aprehendido con la secretaria de Marcelo Odebrecht, Darci Luz)

Fecha del documento: 13 de septiembre de 2016

Producido por: Policía Federal de Paraná

DELATORES

  • Luiz Bueno Junior [Expresidente de Odebrecht en Colombia]: Tenía buena relación con el gobierno de Colombia desde 2009, cuando fue designado para trabajar en el país. En su delación explica el esquema de sobornos dirigidas a García Morales.

  • Luiz Antonio Mameri [Exlíder de Odebrecht en América Latina]: Articuló para la aprobación del contrato de la carretera Ruta del Sol 2 utilizando el esquema de sobornos a parlamentarios colombianos e integrantes del Poder Ejecutivo.

  • Luiz Eduardo Soares [exempleado del Sector de Operaciones Estructuradas]: coordinaba la contabilidad de los pagos efectuados de forma irregular. Además, hacía la triangulación de los valores por medio de cuentas en nombre de empresas en el extranjero.

  • Eleuberto Antônio Martorelli [exdirector de Odebrecht en Colombia]: detalló cómo fue la actuación de Otto Bula en el país y cómo se efectuó el pago al viceministro de Transportes.

compromiso

Datos de la cooperación bilateral con Brasil

Colombia envió ocho solicitudes de cooperación a Brasil

Los datos a continuación fueron obtenidos junto al Ministerio de Justicia y el Ministerio Público Federal. Como son informaciones acerca de investigaciones en curso, los órganos brasileños no detallaron las informaciones ni mencionaron nombres de personas o empresas.

TÉRMINO DE COMPROMISO

El primer término de compromiso firmado por Colombia y Brasil tiene la fecha de 28 de diciembre de 2018.

SOLICITUDES DE COOPERACIÓN ENVIADAS A BRASIL

Colombia envió ocho solicitudes de cooperación a Brasil en los últimos dos años en el marco de la Operación Lava Jato, siendo tres en 2017 y cinco en 2018.

  • 2017:

  • Obtener acceso a contenido de acuerdo de colaboración firmado

  • Obtener testimonio;

  • Interrogatorios

  • 2018:

  • Testimonios

  • Copia de sentencia e informaciones

  • Documentación o testimonio

  • Obtener testimonio

  • Bloqueo de cuentas e inversiones

EQUIPOS CONJUNTOS DE INVESTIGACIÓN:

De acuerdo con un informe del Ministerio Público Federal brasileño, publicado en enero de 2019, Colombia no era, en aquel momento, uno de los países con los que Brasil estaba en negociación para la creación de un ECI – Equipo Conjunto de Investigación. Los tres países latinoamericanos de la lista son Argentina, Paraguay y Perú.

especial

Cobertura Completa

Este contenido fue producido en asociación por el JOTA y por la Transparencia Internacional Brasil.

Datos inéditos presentan radiografía sobre actividad de órganos de investigación de América Latina en el caso Odebrecht

Cooperación internacional y otros catalizadores de la persecución anticorrupción

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